АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ІНСТРУМЕНТИ В ДІЯЛЬНОСТІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Abstract

У статті розкриваються інструменти діяльності Кабінету Міністрів України у процесі використання своїх адміністративних повноважень. Шляхом проведення аналізу нормативно-правових актів та науково-методичної літератури виокремлено типові інструменти діяльності Кабінету Міністрів України. Належна організація та якісне правове регулювання компетенції, правових форм та методів діяльності Кабінету Міністрів України має суттєве значення, оскільки спричиняє вплив на суспільні відносини та впливає на зростання добробуту населення, що є його головною метою діяльності та завданням. Вищенаведені міркування вимагають пошуку сучасних демократично-правових підходів до визначення форм діяльності Кабінету Міністрів України, шляхом аналізу науково-методичної літератури, нормативно-правових актів із даного питання та формування пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства, що в свою чергу забезпечить здійснення ефективної державної політики в Україні. Видання постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України є процедурою, яка здійснюється у певному порядку, має цільову спрямованість на досягнення чітко визначеного правового результату, потребує специфічного регулювання за допомогою процесуальних норм. Ця процедура здійснюється в межах двох процедурних проваджень: а) щодо видання постанов і б) щодо видання розпоряджень Кабінету Міністрів України. У своїй діяльності Кабінет Міністрів України використовує різноманітні правові форми, які можна визначити як адміністративно-правові інструменти його діяльності. Саме тому, необхідно привести законодавство України у відповідність до європейських стандартів, зокрема в частині нормативно-правового закріплення інструментів діяльності органів публічної адміністрації з метою уникнення використання таких застарілих понять як «форми управління», «форми державного управління» тощо.

Based on the analysis of normative-legal acts and certain scientific-methodological sources, the article under studies identifies the typical tools, applied by the Cabinet of Ministers of Ukraine in the course of administering its powers. Proper organization and quality legal regulation of the competence, legal forms and methods of the Cabinet of Ministers of Ukraine are of great significance since they affect public relations and the growth of population’s welfare, which is the Cabinet’s main purpose and task. The above considerations require the search for modern democratic and legal approaches to determine the forms of activity of the Cabinet of Ministers of Ukraine. In our opinion opinion, this might be achieved through analyzing various scientific and methodological sources, normative-legal acts on the issue, as well as by means of articulating proposals regarding the improvement of the existing legislation, which in turn, will ensure effective implementation of public policy in Ukraine. The issuance of resolutions and orders of the Cabinet of Ministers of Ukraine is a procedure carried out in a certain sequence. It aims at achieving a clearly defined legal result and requires specific regulation through procedural rules. This procedure is carried out within the framework of two proceedings: a) on the issuance of resolutions and b) on the issuance of orders of the Cabinet of Ministers of Ukraine. In its activities, the Cabinet of Ministers of Ukraine applies various legal forms, which can be defined as administrative and legal tools. Therefore, it is essential to bring the legislation of Ukraine in line with the European standards, in particular in terms of normative-legal consolidation of the tools of public administration, with the aim of avoiding the use of such outdated concepts as “forms of governing”, “forms of state governing”, etc.